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地球上的礦產(chǎn)資源并非“取之不竭”

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從古到今,從古代的青銅器時(shí)代到今天的科技創(chuàng)新新時(shí)代,礦產(chǎn)資源在人類的社會(huì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。伴隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,世界各國對礦產(chǎn)資源的需求越來越大,采礦技術(shù)雖然能夠由表層開采走向地下深部,由易采區(qū)走向難采區(qū),由高品位走向低品位,但仍無法滿足人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管如此,有些人仍然認(rèn)為,地球上的礦產(chǎn)資源并非“取之不竭”。

從古到今,從古代的青器時(shí)代到今天的科技創(chuàng)新新時(shí)代,礦產(chǎn)資源在人類的社會(huì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。伴隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,世界各國對礦產(chǎn)資源的需求越來越大,采礦技術(shù)雖然能夠由表層開采走向地下深部,由易采區(qū)走向難采區(qū),由高品位走向低品位,但仍無法滿足人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管如此,有些人仍然認(rèn)為,地球上的礦產(chǎn)資源并非“取之不竭”。

中共十九大報(bào)告提出,要樹立和實(shí)踐“金青山是金山銀山”的理念,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)為先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,把大自然建設(shè)得寧靜、和諧、美麗。采礦活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境有擾動(dòng)與改善的雙向作用,粗放的開采方式對生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響,節(jié)約與綜合利用的方法可以減少對生態(tài)環(huán)境的干擾,改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的節(jié)約、高效、綠色開發(fā)利用,構(gòu)建符合“美麗中國”要求的礦業(yè)發(fā)展新模式,是當(dāng)前礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要課題。

毛澤東曾經(jīng)說過:“我們國家要富強(qiáng),就必須經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗,包括實(shí)行厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)等勤儉建國的方針。”礦業(yè)也不例外。建國以來,為保證經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,我國高度重視礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā),初步提出了綜合利用的概念,并在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

七八十年代,我國開始重視煤矸石和石煤的綜合利用,節(jié)約和使用優(yōu)質(zhì)煤,經(jīng)常把礦產(chǎn)資源的綜合利用與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來。比如1979年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(試行),就明確提出要實(shí)行綜合勘查、綜合評價(jià)、綜合利用,以保護(hù)資源環(huán)境,防止污染,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;1984年,國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》也強(qiáng)調(diào)要采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,以提高工礦企業(yè)綜合利用和污染防治的積極性。這個(gè)時(shí)期,“誰投資,誰受益”的原則逐漸深入人心,國家不僅出臺(tái)了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策,還設(shè)立了綜合利用獎(jiǎng),以表彰對此做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人。

1986《礦產(chǎn)資源法》的頒布,使我國礦產(chǎn)資源管理步入了法制的軌道,礦產(chǎn)資源勘查登記開采的審批、集體采礦權(quán)、個(gè)體采礦權(quán)及相關(guān)責(zé)任主體需要承擔(dān)的法律責(zé)任等,都開始有法可依,這也意味著國家對礦產(chǎn)資源綜合利用的監(jiān)管力度開始加大。在《礦產(chǎn)資源法》的制定和實(shí)施過程中,我國已初步形成了礦產(chǎn)資源綜合利用的政策框架和綜合利用產(chǎn)業(yè)體系,使礦產(chǎn)資源的綜合利用逐步規(guī)范化、法制化。當(dāng)前,礦業(yè)企業(yè)“以廢養(yǎng)廢”,開發(fā)利用再生資源已成為熱門話題,許多礦山生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持“先利用、后回爐”的方針,充分回收和合理利用再生資源,以期對資源永續(xù)保護(hù)、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益。

“十一五”期間,隨著《資源綜合利用規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施,我國礦產(chǎn)資源綜合利用進(jìn)入了一個(gè)新的階段,建立了適合我國國情的礦產(chǎn)資源綜合利用宏觀管理體制。值得注意的是,《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》首次明確提出了“節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略”,提高了資源開發(fā)利用效率和水平,加快了礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了資源保障能力,把節(jié)約資源上升為國家戰(zhàn)略。

從總體上看,改革開放初期,我國礦產(chǎn)資源綜合利用的重點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)效益,在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭的同時(shí),注重環(huán)境保護(hù)和治理。伴隨著礦產(chǎn)資源綜合利用的政策框架和產(chǎn)業(yè)體系的形成,各地在改革、開放、搞活的方針指導(dǎo)下,建立了一批試點(diǎn)地區(qū)和示范工程,制定了一系列優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)了企業(yè)進(jìn)行綜合利用的積極性。邁入“十一五”后,我國將貫徹節(jié)約資源為基本國策的方針,逐步建立和完善一套適合我國國情的資源綜合利用宏觀管理體制,形成了政府大力推動(dòng),市場有效驅(qū)動(dòng),社會(huì)廣泛參與的良好局面。

礦產(chǎn)

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